民国时期的审判制度

发布时间:2015-09-28 09:42:01


    1.审级制度。民国初期至民国23年(1934年),实行四级(即初级审判厅、地方审判厅、高等审判厅和大理院 )三审终审制。一、二审为事实审,着重诉讼事实的审查,依照法律加以处理,第三审为“法律审”,专门审查判决运用法律是否得当。这一时期,吉安区于民国2年(1913年)7月,设立庐陵初级审判厅和吉安地方审判厅分别办理一、二审诉讼案件,其它各县仍由行政长官兼理司法,为第一审级。民国3年(1914年)5月,吉安地方审判厅、庐陵初级审判厅被裁,遂又恢复行政长官兼理司法之旧制。民国16年(1927年)3月,武汉国民政府司法部曾通令实行审检合一,改四级三审为三级二审制,改高等审判厅为控诉法院,改地方审判厅为县法院,吉安原县长兼理司法之各县先后成立司法委员公署,从县长手里接管司法业务,行使审判权,作为设立法院之过渡。但在同年10月被蒋介石设立的南京国民政府全部撤销,仍然恢复北洋政府时期的四级三审制,县、区行政长官一身兼三任,既是行政长官,又是检察官和审判官。1929年5月,吉安地方法院成立,行使审判权,逐步使全区行政、审判权分离。1935年,《法院组织法》施行后,正式改为三级三审终审制,即地方法院、高等法院(含其分院)、最高法院。地方法院(包括各县司法处)是一般民刑案件的第一审机构。高等法院及其分院是地方法院的上诉审机构,又是所谓“内乱罪”、“外患罪”、“妨害国交罪”的第一审机构。最高法院实际上是法律审机构,只有以违背法律为理由才能上诉至第三审机构。同一案件可经三级审判,但第三审是专门纠正适用法律上的错误,故不开庭,又叫书面审。1935年,吉安区设立江西高等法院第三分院。1936年8月1日,设立吉水、永新司法处。1937年2月25日,设立泰和、莲花、永丰、万安县司法处,同年8月1日,设立峡江、安福、宁冈、新干、遂川县司法处。开始实行政司分开。各县司法处和第三分院为全区的第一、二审机构。

    2.秘密审判制度。北洋政府时期,属陆、海军军法会审的案件,不准旁听、不准辩护,案件的审判完全在秘密状态下进行。国民党政权时期,继承了北洋旧制,其秘密审判制度为国民党折磨以致残害共产党人提供了法律依据。1940年6月,在泰和县马家洲松山村设立的“江西省青年留训所”,即马家洲集中营是国民党残害共产党人的一个魔窟,该所先后囚禁了500名共产党人和爱国人士,其中有200余人被迫害致死,或遭秘密杀害。

    3.军法与军事审判制度。北洋政府时期,设有军事法院,实行陆、海军军法会审。由于各派军阀连年混战,军法和军事审判在司法制度中占主导地位,一般法律和普通司法机关处于从属地位。国民党政权建立后,除司法机关执掌审判权外,军事、特务机关也插手控制审判权。1948年颁布实施的《特种刑事法庭审判条例》和《特种刑事法庭组织条例》规定,凡是应由特种刑事法庭审判的案件,依《特种刑事法庭审判条例》为依据进行审判。中央设特种刑事法庭,地方设高等特种刑事法庭,审理所谓《勘乱时期危害国家紧急治罪条例》(1947年12月制订)规定的案件。特种刑事案件由审判长及审判官二人审判。

    4.检察制度。北洋政府时期,在各级审判厅中配置有各级检察厅,分为初级检察厅、地方检察厅、高等检察厅、总检察厅,负责侦察、公诉及监督判决的执行。1925年广州国民政府成立后,继承了北洋政府时期的检察制度,并在总检察厅设检察长、首席检察官、检察官、书记官长和书记官。1927年武汉国民政府司法改革后,废止了检察厅,在审判机构内酌设检察官,检察官的职权为:对直接侵害国家权益之犯罪及刑事被害人放弃诉权之非亲告罪,向法院提起公诉;指挥军警逮捕刑事犯;执行刑事判决等。1932年,国民党政权重新实施北洋政府时期的检察制度,在最高法院设立检察署,其它法院及分院各设检察官若干人,其中一人为首席检察官,检察机关或人员在其所在的辖区内执行公务,检察官的职权有:负责公诉和自诉,实施侦察,监督刑事裁判的执行。

    5.依判例、解释例断案制度。北洋政府的依例断案制度继承了晚清比附断案的做法,不同的是从过去皇帝批准改为北洋政府的最高审判机关大理院决定。解释例则是采用西方资产阶级的形式,对法律原则和各级审判机关提出的疑难问题所作的解释。从1912年到1927年,北洋政府大理院汇编的判例达3900多个,解释例达2000多个,以致于依例断案者甚多。国民党政府成立后,沿袭北洋旧制,判例、解释例是法律的重要补充。

    6.辩护制度。北洋政府时期,将晚清制定的辩护制度付诸于实践,并对辩护律师的任职资格规定为:法政学校毕业、经考试合格才能充作律师。政府时常对律师资格、品行、经验、学识进行考察,不具备条件者,可以除名。国民党政权继承了北洋政府时期的辩护制度。但无论是北洋政府时期,还是国民党政府时期,吉安的辩护律师极少,辩护费极贵,因而,普通老百姓是无法请到辩护律师的。

    7.参审和陪审制度。1927年,武汉国民政府司法改革会议决定:法院实行参审制和陪审制。并于同年制定《参审、陪审条例》。参审员、陪审员的产生,由所在地的党部、农民协会、工会、商会、妇女部各选四人,每周轮流到法院执行职务,任期半年,每三个月改选半数。其任职条件是:有中国国籍,有法律知识,在党部及农、工、商各会确有工作成绩,年龄在25岁以上,60岁以下。蒋介石集团叛变革命后,未能真正实施这一制度。

责任编辑:钟燕萱    

文章出处:《吉安法院志》     

 
 

 

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